重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程規(guī)范管理的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，落實市安辦《關(guān)于全面整改國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)和消防安全考核巡查發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位問題隱患的通知》(渝安辦〔2024〕93號》要求，嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)和消防安全省級政府考核巡查反饋問題的閉環(huán)整改，加強(qiáng)全市房屋市政工程相關(guān)共性問題的整治，有效推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、質(zhì)量強(qiáng)市重點任務(wù)落實落細(xì)，牢牢守住質(zhì)量安全底線，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程規(guī)范管理的事項通知如下。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任落實

　　(一)落實建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位全面履行建設(shè)項目管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參建各方的履約管理和工程建設(shè)全過程安全生產(chǎn)文明施工的管理，開展現(xiàn)場安全檢查，制定應(yīng)急預(yù)案，做好危險性較大的分部分項工程管理、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點管控等重點工作;開展工程施工質(zhì)量評價，確保工程質(zhì)量符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

　　(二)落實監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)落實總監(jiān)理工程師責(zé)任制，項目監(jiān)理人員應(yīng)該規(guī)定到崗履職，嚴(yán)格落實“監(jiān)理十不準(zhǔn)”規(guī)定，采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理。施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量產(chǎn)安全事故隱患時，應(yīng)按規(guī)定報告有關(guān)主管部門。

　　(三)落實施工單位主體責(zé)任。施工單位依法對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全項目管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系，落實全員質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真執(zhí)行《重慶市房屋市政工程質(zhì)量安全管理手冊(2023版)》，組織開展施工現(xiàn)場風(fēng)險管控和隱患排查治理。施工總包單位要加強(qiáng)對專業(yè)分包、外包作業(yè)單位的統(tǒng)一安全管理，定期檢查分包(外包)單位企業(yè)資質(zhì)、人員配備情況，對達(dá)不到相關(guān)要求的應(yīng)予以清退、解約。

　　二、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

　　(四)強(qiáng)化習(xí)慣違章作業(yè)管控。結(jié)合“重慶建筑施工安全教育”小程序、“兩單兩卡”，持續(xù)開展一線作業(yè)人員質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化施工技術(shù)交底和入場教育，規(guī)范實施每日“班前教育”和“收工小結(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB 55034-2022)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》(JGJ59)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理相關(guān)措施，保證施工現(xiàn)場任何時間、任何地點，只要有班組及工人作業(yè)，就有管理人員在現(xiàn)場管理指導(dǎo)，及時糾正違章作業(yè)行為，有效防范和降低高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒、機(jī)械傷害、起重傷害等常見事故。加強(qiáng)作業(yè)安全防護(hù)保障，為作業(yè)人員配備合格的個人防護(hù)用品，并正確穿戴。交叉作業(yè)區(qū)域和臨邊應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固可靠的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，加強(qiáng)定期巡檢以免缺失。多工種垂直交叉作業(yè)存在安全風(fēng)險時，應(yīng)在上下層之間設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施;嚴(yán)禁無防護(hù)措施進(jìn)行多層垂直作業(yè)。不得在外電架空線路正下方施工、吊裝、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放物品等。

　　(五)強(qiáng)化分部分項工程安全管控。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162)《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ 196)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33)等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)腳手架及模板支撐體系搭拆、起重機(jī)械設(shè)備安拆使用、特種作業(yè)人員持證上崗等管理。腳手架及模板支撐體系的用材、基礎(chǔ)及搭拆應(yīng)契合方案，保證其穩(wěn)固性，防范基礎(chǔ)下沉、變形等問題;加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗收和日常管理，定期檢測維保，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常;建立專項臺賬進(jìn)行特種作業(yè)人員動態(tài)管理，嚴(yán)查人員持證上崗情況，杜絕人證不符、以假亂真;落實特種作業(yè)審批、人員旁站等制度。

　　(六)強(qiáng)化危大工程安全管控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則(2022版)》等，加強(qiáng)危大工程專項施工方案編制、審查、論證、審批、實施、驗收的全過程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。結(jié)合“危大工程管理系統(tǒng)”，規(guī)范專家履職行為，壓實論證責(zé)任;嚴(yán)格按專項方案和工序施工。

　　(七)強(qiáng)化重要時段安全管控。針對重大節(jié)假日、重要活動及冬季雨雪、汛期高溫等惡劣天氣等重要時段，嚴(yán)格落實“非常規(guī)時段”管理要求，制定針對性的專項施工措施。落實夜間施工管理規(guī)定，強(qiáng)化施工審批、措施配備、監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違規(guī)施工。加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)管理，落實雨雪冰凍天氣防滑防凍措施;遇雷雨、大雪、濃霧或作業(yè)場所6級及以上大風(fēng)等惡劣天氣時，嚴(yán)禁露天攀登與懸空高處作業(yè);加強(qiáng)腳手架、吊籃、塔吊、升降機(jī)和臨邊防護(hù)等設(shè)施設(shè)備巡檢，確保設(shè)施穩(wěn)定安全。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》(GB 55034-2022)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB 50720-2011)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)審批制度，作業(yè)時必須配備滅火器材，并安排專人持證監(jiān)護(hù)。落實配電箱、開關(guān)箱、電焊機(jī)等用電設(shè)備防雨、防潮措施，嚴(yán)禁私拉亂接電線。規(guī)范辦公區(qū)、生活區(qū)等用火用電管理，落實氧氣瓶、乙炔瓶、油漆等易燃易爆物品的儲存、使用、廢棄處置等安全管理措施。

　　(八)強(qiáng)化建筑材料質(zhì)量管理。施工現(xiàn)場應(yīng)采購符合設(shè)計和規(guī)范要求的建筑材料，嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場報驗制度，加強(qiáng)對材料質(zhì)保書、合格證、外觀質(zhì)量、品牌規(guī)格型號、數(shù)量、檢驗情況等核查，按規(guī)范要求開展見證取樣復(fù)檢。應(yīng)建立建筑材料現(xiàn)場管理制度，按材料型號、品種分區(qū)堆放并標(biāo)識，應(yīng)具備保證材料質(zhì)量的存放條件，嚴(yán)禁使用不合格建筑材料。建立從進(jìn)場到使用的全過程建材質(zhì)量追溯機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。建設(shè)工程應(yīng)選用滿足防火性能要求的材料、構(gòu)配件和合格的消防產(chǎn)品，不得使用不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的材料、構(gòu)配件。建設(shè)工程涉及消防的重要材料、構(gòu)配件和消防產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣送檢。

　　(九)強(qiáng)化工程質(zhì)量過程控制。嚴(yán)格按照設(shè)計文件和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50300-2013)《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》(GB 55032-2022)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，強(qiáng)化設(shè)計交底和圖紙會審，嚴(yán)禁高切深挖、樁基外露等不按設(shè)計工況施工的情況。加強(qiáng)工序管理，落實樣板帶路和舉牌驗收制度，持續(xù)做好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程及主要節(jié)點質(zhì)量驗收。規(guī)范工程質(zhì)量檢測現(xiàn)場管理，落實施工現(xiàn)場實體檢測旁站制度，規(guī)范不合格檢測項目處置閉環(huán)。持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題治理，將空鼓、開裂、隔音、串味等納入治理重點，工程竣工前嚴(yán)格落實“業(yè)主參與檢查”制度。加強(qiáng)管網(wǎng)工程隱蔽前質(zhì)量檢查，對溝槽基底、管材質(zhì)量、管道連接實行簽證制度，嚴(yán)控土方回填質(zhì)量，按要求開展壓實度檢測。

　　(十)強(qiáng)化停工復(fù)工安全管控。項目停復(fù)工前，建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方自查自糾，消除安全隱患后向項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報備，經(jīng)同意后方可有序停復(fù)工。對因特殊情況、不可抗力等原因造成項目停止施工超過一個月的項目，建設(shè)單位應(yīng)及時向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理中止施工手續(xù)。對因故停工且長時間不能復(fù)工、不能正常交付使用的項目，具有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時報告屬地政府指定交由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)工地日常維護(hù)管理。嚴(yán)禁將停工工地作為臨時生活場所或非法生產(chǎn)經(jīng)營場所使用。

　　三、強(qiáng)化文明施工管理

　　(十一)強(qiáng)化工地出入口和圍擋設(shè)置管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍擋及大門標(biāo)準(zhǔn)圖集(2020版)》(DJBT50-133)《重慶市建筑工程施工現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》等既有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍擋應(yīng)按要求選型并穩(wěn)固安裝，定期做好圍擋、大門及密目網(wǎng)維護(hù)，確保工地外立面整潔。對圍而不建、完而不拆等違規(guī)圍擋加強(qiáng)清理排查、及時拆除。施工現(xiàn)場實行封閉管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員擅自進(jìn)入。工地出入口應(yīng)按照施工現(xiàn)場總平面圖進(jìn)行設(shè)置，不得隨意在圍擋上改造設(shè)置出入口，出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉砂井、排水溝。

　　(十二)強(qiáng)化現(xiàn)場分區(qū)管理。施工現(xiàn)場“三區(qū)”(辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū))應(yīng)分開設(shè)置、保持安全距離并預(yù)留消防安全通道，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置經(jīng)營、辦公、生活等場所。合理設(shè)置材料堆碼區(qū)域和垃圾臨時存放點;建筑材料應(yīng)按品種、規(guī)格堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌，材料物品應(yīng)堆放整齊，作業(yè)區(qū)做到工完場清。

　　(十三)強(qiáng)化污染防控治理。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工污染防治工作實施意見》《重慶市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ50/T-386-2021)等規(guī)定，強(qiáng)化施工現(xiàn)場揚塵、噪音、排水、建筑垃圾等管理工作。落實施工揚塵防控“十項規(guī)定”，易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)要采取濕作法施工，裸露地面、臨時堆放土方等要及時覆蓋。落實噪聲污染防治措施，易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)應(yīng)采取隔離措施、分時段規(guī)范施工。落實建筑垃圾源頭減量要求，在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置“勸導(dǎo)站”，嚴(yán)格落實運輸車輛“四不出場”“兩不進(jìn)入”，執(zhí)行“一車一表一臺賬”管理制度，規(guī)范設(shè)置“公示牌”。

　　四、有關(guān)工作要求

　　(一)強(qiáng)化隱患排查、閉環(huán)整治。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市質(zhì)安總站要督促所監(jiān)管的在建工程參建各方切實提高政治站位，以“時時放心不下”的政治自覺、“事事心中托底”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實責(zé)任、掃除盲區(qū)，緊盯重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，對照建筑施工安全風(fēng)險分級管控與隱患“日周月”排查治理雙重預(yù)防工作及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》等，有效開展隱患排查，建立臺賬、細(xì)化措施、閉環(huán)銷號。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、閉環(huán)執(zhí)法。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市質(zhì)安總站要切實履行監(jiān)管職責(zé)，將參建各方關(guān)鍵崗位人員履職、質(zhì)量安全措施落實、文明施工管理等納入日常監(jiān)督檢查，督促工程參建各方依法履行各自職責(zé)，逐項推動上述規(guī)范管理的措施落細(xì)落地。對人員不在崗履職、不落實強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、隱患排查整治工作不力、檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、安全文明施工隱患突出等違法違規(guī)行為一律依法嚴(yán)肅查處，既查企業(yè)、又查人員，綜合運用約談、通報、記分、行政處罰、暫扣證照等方式持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促責(zé)任主體對監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)整改。

　　(三)強(qiáng)化應(yīng)急值守、閉環(huán)落實。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和在建工程參建各方單位要落實應(yīng)急值守各項規(guī)定，確保安全重點崗位、重點環(huán)節(jié)有專人24小時盯守。發(fā)生緊急情況時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定流程，及時上報并按事故處置程序開展響應(yīng)，確保科學(xué)施救，將事故損失降到最低。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市質(zhì)安總站于2025年2月21日前將本地區(qū)的貫徹落實情況書面報市住房城鄉(xiāng)建委，以后每半年(6月底、12月底)書面定期報告(聯(lián)系人：陳雄武，聯(lián)系電話：13908395281，渝快政同號)。